Kamu hizmeti toplum düzeni içinde ayrı bir düzenlemeye ihtiyaç gösteren özel bir alandır. Kendine özgü kurumları ve kuralları vardır. genel toplum düzenini sağlayan ceza kuralları kamu hizmeti düzenini korumaya yetmez. Kamu hizmetinin aksamadan işlemesini sağlayacak ayrı kurallar gereklidir. Disiplin hukuku bu kuralları koyar, hizmet suçlarını ve cezalarını belirler. Devlet, genel ceza hukuku yanında bir disiplin ceza hukuku ve usulü oluşturmak zorundadır.

Disiplin cezaları hafif yaptırımlar içerdiği gibi, ağır bir takım yaptırımları da içermektedir. Ayrıca, bu cezaların uygulama alanı da çok geniştir. Bu nedenle memur hukuku açısından önemli olan suç ve cezaların önceden belirlenmesi ve soruşturma usullerinin güvenilirliğine ilişkin kurallar kamu hizmetlerinde çalışanlar için güvence teşkil etmektedir.
(Önsöz´den)