Findley, Osmanlı İmparatorluğunda Bürokratik Reform'un ardından yazdığı bu
kitapta odağı, idari reform ve gelişmenin örgütsel yönlerinden yetkililerin
kendilerine kaydırıyor. Osmanlı'nın başarılarını ve arkaik kâtip ordularını etkin
bir kamu hizmetine dönüştürmedeki başarısızlıklarını eleştirel olarak
değerlendiriyor. Kimi adı bilinen memurların ayrıntılı incelenişini, büyük memur
gruplarının analizleriyle birleştiren Findley, mülkiye memuriyetinin gelişmesinin,
devleti canlandırma ve çıkarlarını koruma çabalarına sağladığı faydayı
değerlendiriyor ve şu sorulara yanıt arıyor: Reformlar, memuriyetin toplumsal
temellerini ve Osmanlı toplumunu temsil etme kapasitesini genişletti mi?
Memur adayları kuşaklar boyunca daha yüksek yeterlilik seviyelerine ulaşmak
için eğitim reformundan yararlandı mı? Reform dönemindeki kültürel gerilimler
mülkiye memurlarını nasıl etkiledi? Devlet, iyi hizmeti ödüllendirmeyi ve
değişen ekonomik koşullara karşı memurlarını korumayı ne kadar başarabildi?